各縣（市）區住建（建設、建管）局、各開發區建發局（建管中心）、各級工程質量安全監督機構，在肥各建設、監理和施工等單位：

　近期，全國多個地區接連發生重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，黨和導同志高度重視并作出重要批示，要求認真抓好安全生產工作，立即開展大檢查工作，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，堅決堵塞漏洞，排除隱患，切實防范重特大安全生產事故的發生。同時，今年以來我市建筑施工安全生產形勢較為嚴峻，發生了多起生產安全事故。為深刻吸取事故教訓，全面加強建設系統安全生產工作，根據《合肥市人民政府辦公廳關于開展百日安全生產大檢查行動的通知》（合政辦秘〔2013〕53號）和《安徽省住房城鄉建設廳關于印發全省住房城鄉建設系統安全生產大檢查工作方案的通知》（皖建質函〔2013〕737號）的要求，在全市建筑施工開展百日安全生產大檢查專項行動，現將有關事項通知如下：

　、專項行動目的

　按照“自查自糾貫穿始終、暗訪督查貫穿始終、問責處理貫穿始終”的原則，通過集中時間、統行動、反復檢查的方式，進步牢固樹立“安全建設、安全發展”的理念，促進黨和關于安全生產方針政策、法律法規、標準規范以及市百日安全生產大檢查行動各項工作部署的落實，深化安全隱患排查治理和危險性較大工程安全監控，實現全市建設施工安全生產形勢的進步穩定好轉。

　二、專項行動導

　市城鄉建委成立合肥市建筑施工百日安全生產大檢查專項行動導小組：

　組  長：常先米（市政府副秘書長，市城鄉建委黨委書記、主任）

　副組長：史先貴（市城鄉建委副主任）

　成  員：王榮村、程東風、曾新云、陳萬立、孫業飛、羅偉民；各縣（市）區住建（建設、建管）局、開發區建發局（建管中心）主要負責人。

　導小組下設辦公室，辦公室設在市城鄉建委質量安全處，程東風同志兼任辦公室主任。 

　三、專項行動時間

　2013年6月25日至9月30日。

　7月份各建設、監理和施工企業進行自查自糾；

　8－9月份各級主管部門進行督查。

　四、專項行動范圍

　此次百日安全生產大檢查專項行動，將覆蓋全市各在建房屋、市政、軌道工程和各在肥建設、監理和施工企業，同時突出以下重點：

　近兩年來發生死亡生產安全事故的施工和監理企業；

　在建工程被主管部門掛“紅”、“黃”、被主管部門責令暫停施工、被各級行政主管部門發文通報的工程項目；

　在建的大型公共房屋建筑、市政、軌道交通等工程項目；

　在建各類政府投資保障性安居工程和納入工程建設管理的村鎮建設工程項目；

　在各建設主體自查自糾的基礎上，通過聽取匯報、查閱資料、現場督查等形式開展督查，各縣（市）區、開發區和市建筑質安站、市軌道質安站對所監管工程項目開展督查；市建委　　　

將分成13個暗查組，對全市縣（市）區、開發區進行隨機督查。

　五、專項行動內容

　1、建設單位按照有關規定依法進行工程發包，及時辦理工程質量安全監督手續；嚴禁將工程肢解發包或將工程發包給不具有相應資質和安全生產許可證的單位；審核項目經理、項目總監是否與投標文件相致，督促和協調施工企業落實各項安全生產要求。

　2、監理單位配備與工程規模相適應的監理人員，同時在項目監理部明確專人負責工程安全監理，確保在職履責。重點審查施工企業及各分包單位的資質和安全生產許可證、三類人員考核合格證及特種作業人員操作資格證等情況；復查和督促各種防護設施、施工機械的安全、完善情況；對危險性較大工程的實施過程進行跟班和旁站。對拒不整改安全事故隱患的，或不按指令停止施工的，及時將情況向建設單位和建設主管部門書面報告。

　3、施工單位建立安全生產職能部門，配齊專職安全管理人員，進行經常性安全檢查，督促項目部落實各項安全生產要求；嚴格落實“三級安全教育”制度，即公司級的集中教育培訓、項目級的視頻案例和現場危險部位告知的教育培訓、班組作業現場交底式教育培訓，未經安全教育的作業人員，律不得上崗作業；委派項目部專職安全生產管理人員，進行日常安全管理，及時發現、整改安全隱患。

　4、主要負責人和項目經理、項目總監應認真執行帶班制度，特別在深基坑開挖、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機械安裝拆除等危險性較大工程實施過程中應在場帶班監護，并實時記錄簽字確認。

　1、建設單位及時辦理工程質量安全監督手續。成立以建設單位項目負責人為組長，施工單位項目經理、監理單位項目總監為副組長的施工現場安全生產導小組，全面負責工程項目安全巡查和隱患排查治理工作。

　2、施工、監理單位的項目關鍵崗位管理人員（項目經理、項目總監、項目專職安全管理人員等）應在崗履職。

　3、作業人員應經“三級安全教育”和有針對性交底，特種作業人員（含建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工和電工、電焊工、架子工等）持有效證件上崗作業。

   4、使用和配備安全防護材料和勞動防護用品（包括安全帽、安全帶、安全網等）符合有關標準的要求。

　5、嚴禁在在建工程內設置員工宿舍。

 　6、建筑起重機械、高處作業吊籃和附著式升降腳手架按要求辦理安拆告知、檢測驗收、使用登記等手續，進行日常安全、維護檢查，并有文字記錄。

　7、高大模板、深基坑等超過定規模的危險性較大分部分項工程按要求專項施工方案進行論證、審批，并嚴格按照專項施工方案組織檢查、驗收、實施。

　8、各分部分項工程安全措施、各種安全防護設施按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，并確保安全、有效。

　1、根據監管職責，對轄區內、監管責任范圍內在建房屋、市政、軌道等工程項目及其所屬建設、監理、施工企業，開展日常性的監督檢查和管理。

　2、對轄區內、監管責任范圍內在建房屋、市政、軌道等工程項目及其所屬建設、監理、施工企業，開展本級督查。

　六、專項行動工作要求

?。ǎ┨岣哒J識，加強導。各級建設行政主管部門及安全監督機構和各建設、監理、施工企業要深刻認識本次百日安全生產大檢查專項行動對消除安全隱患、加強安全生產管理的重要意義。要成立由主要負責同志任組長的導小組，落實責任，明確分工；主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，建立和落實大檢查責任制，實行“崗雙責”，級抓級、層層抓落實，確保大檢查工作扎實深入開展，取得實效。

?。ǘ┲苊懿渴?、精心組織。各級建設行政主管部門及安全監督機構和各建設、監理、施工企業要結合實際，認真制定實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力；主要負責人要親自帶隊，深入現場摸排，摸排人員要認真負責，誰檢查誰負責、誰檢查誰督促整改；以“隱患整改”為核心，對發現的隱患，要建立分類整改臺帳，要定整改責任人、定整改措施、定整改時間，跟蹤整改到位，逐個銷號，堅決將各類安全隱患消除在萌芽狀態。

?。ㄈ﹪拦苤亓P、落實責任。各建設、監理、施工企業要認真開展安全生產大檢查活動，排查安全隱患，認真整改落實。各級建設行政主管部門及安全監督機構在日常檢查和督查過程中，發現不重視安全生產大檢查、不開展自查工作、自查走過場搞形式、現場存在較多質量安全問題和隱患的，對相關責任單位和責任人要依法頂格處罰。對由于隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究有關人員的法律責任。

各級建設行政主管部門及安全監督機構在安全生產大檢查專項行動期間，日常監督巡查和督查工作要“嚴”字當頭，對不認真開展檢查和督查工作的，將進行全市通報批評，取消年度各項評評先資格，并嚴肅追究責任人員的責任。

（　四）廣泛宣傳、營造氣氛。各級建設行政主管部門及安全監督機構和各建設、監理、施工企業要將本次百日安全生產大檢查專項行動工作與日常安全生產管理工作相結合，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等宣傳媒體，采取專版專欄、公益廣告、短信字幕等多種形式，加大對安全生產大檢查活動的宣傳，教育引導廣大建設職工增強做好安全生產的主動性和自覺性。及時宣傳和推廣好經驗、好做法，形成人人關心、重視安全生產工作的濃厚氛圍。并對安全生產大檢查不重視、不認真、走過場、隱患排查整治不力的企業和項目要公開曝光。

?。ㄎ澹┘訌娦畔笏?。各縣（市）區、開發區和安全監督機構于7月5日前，將本單位大檢查工作實施方案、組織機構人員及聯系方式報市城鄉建委質安處；每月5日前，將上月以來工作開展情況和統計表格報至市城鄉建委質安處；9月28日前，將大檢查工作總結報至市城鄉建委質安處。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合肥市城鄉建設委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月22日